浙江省委省政府印發(fā)《關(guān)于堅持和深化新時代“千萬工程”打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板2024年工作要點》的通知
2024-04-11
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：現(xiàn)將《關(guān)于堅持和深化新時代“千萬工程”打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板2024年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？钙稹坝庐?dāng)先行者、譜寫新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板，必須充分運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法、推進(jìn)機制，創(chuàng)造性開展工作，引領(lǐng)性先行探索，推動浙江“三農(nóng)”工作全面過硬、全域提升、全程領(lǐng)跑。做好2024年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省第十五次黨代會和省委十五屆歷次全會決策部署，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以三個“一號工程”為總牽引，以縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程為主抓手，確保糧食安全根基全方位夯實、確保農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長，推動鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”先行發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)先行示范、文明善治先行探索、城鄉(xiāng)融合先行突破，強化科技創(chuàng)新、改革開放、要素保障、數(shù)字賦能等關(guān)鍵支撐，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，全力打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板。
（一）切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力。深化糧食產(chǎn)能提升行動，擴種水稻油菜、穩(wěn)定小麥、發(fā)展大豆玉米等特色旱糧，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在1520萬畝、124億斤以上。堅持“誰種糧、誰受益”導(dǎo)向，優(yōu)化耕地地力保護補貼政策，落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼機制。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價。完全成本保險政策覆蓋水稻、小麥等主糧作物。糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”實施規(guī)模80萬畝。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，堅決制止餐飲浪費行為。
（二）加快提升重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。深化畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，建設(shè)浙系畜禽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個，能繁母豬保有量58.5萬頭以上，增加優(yōu)質(zhì)牛羊肉、禽肉、蛋奶等產(chǎn)品供給。加強保障性蔬菜基地建設(shè)，蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在980萬畝、1950萬噸以上。實施耕海牧漁豐收行動，水產(chǎn)品產(chǎn)量600萬噸以上。開發(fā)森林食品，發(fā)展“千村萬元”林下經(jīng)濟6萬畝以上。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布機制，分類分品種加強調(diào)控和應(yīng)急保障。實施重點農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯管理。推廣重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式，鼓勵地方開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險。
（三）嚴(yán)格落實耕地保護制度。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土行為，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。制定耕地占補平衡改革政策，堅持以補定占，嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補充、嚴(yán)守總量，打通“耕地—占補—恢復(fù)—整治—套合—入庫—利用”全鏈條。完善補充耕地質(zhì)量驗收制度。深化“多田套合”耕地綜合整治，新劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)19萬畝，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78萬畝。實施健康土壤行動，加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。完成現(xiàn)代化改造大中型灌區(qū)35萬畝，農(nóng)田水利灌溉工程更新升級1500座。
（四）著力破解“誰來種地”問題。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。深入實施家庭農(nóng)場培育提升計劃，全省家庭農(nóng)場穩(wěn)定在10萬家以上，新培育示范性家庭農(nóng)場1000家。實施新一輪農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，規(guī)范提升省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社600家。深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增計劃，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到650家。深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革，以農(nóng)合聯(lián)為紐帶建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，新建成現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心100個、實現(xiàn)全省域覆蓋。
二、確保農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長
（五）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式，打造“一縣一特色”農(nóng)民培訓(xùn)促富品牌，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民7萬人次。鼓勵農(nóng)民通過臨時性、非全日制、季節(jié)性等多種形式靈活就業(yè)，建成“共富工坊”1萬家，加快實現(xiàn)農(nóng)民家門口就業(yè)。健全涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶就業(yè)增收掛鉤機制。支持農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)農(nóng)創(chuàng)客孵化園，新培育農(nóng)創(chuàng)客2萬名。推行“創(chuàng)客團隊+基地農(nóng)戶”培訓(xùn)幫帶、創(chuàng)業(yè)抱團模式，建立鄉(xiāng)村運營團隊信息庫和評價體系。
（六）推動鄉(xiāng)村經(jīng)營增效。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，年收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比95%以上。推動2200家強村公司規(guī)范提升，促進(jìn)多元穩(wěn)健經(jīng)營、理性投資開發(fā)。統(tǒng)籌配置片區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資金、土地、項目等要素，深化黨建聯(lián)建機制，支持組建鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體。推行“飛地”抱團模式，支持山區(qū)縣村級集體經(jīng)濟以抱團形式在經(jīng)濟強縣優(yōu)勢地段參與優(yōu)質(zhì)項目開發(fā)建設(shè)。實施千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃，壯大鄉(xiāng)村運營師隊伍，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村運營團隊構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。推廣“運營前置+設(shè)計、采購、施工+運營”等村莊經(jīng)營模式。
（七）增加農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。探索區(qū)域土地流轉(zhuǎn)價格協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)租金收益，土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在60%以上。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式激活資源資產(chǎn)，新增盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房2.5萬宗。對仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)整省試點，完善產(chǎn)權(quán)價格形成機制。
（八）強化增收兜底保障。完善低收入農(nóng)戶動態(tài)防返貧監(jiān)測機制，最低生活保障年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.32萬元。健全醫(yī)保防返貧兜底保障機制，低收入農(nóng)戶醫(yī)療補充政策性保險實現(xiàn)全覆蓋。對低收入農(nóng)戶子女接受中高職教育的，全覆蓋落實“雨露計劃”補助。健全農(nóng)村救助對象、空巢老人、留守婦女等群體關(guān)愛機制，實施留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，推進(jìn)“殘疾人之家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2萬個，優(yōu)先保障農(nóng)村半勞動力、弱勞動力低收入農(nóng)戶就業(yè)。鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟，支持低收入農(nóng)戶“一戶一業(yè)”發(fā)展小型特色種養(yǎng)業(yè)。派強用好駐村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員，建立健全鄉(xiāng)村干部幫帶制。深化山海協(xié)作工程和新型幫共體建設(shè)，拓展幫扶范圍到海島縣。實施同心共富工程，深入開展萬企興萬村、千僑幫千村、“三名”結(jié)對等活動。支持民族鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、推動鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”先行發(fā)展
（九）挖掘開發(fā)鄉(xiāng)土資源。開展摸底調(diào)查，梳理鄉(xiāng)土資源名錄，繪制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)地圖。匯集種養(yǎng)、加工、流通、科技、服務(wù)、政策等資源要素，編制地方特色產(chǎn)業(yè)圖譜。挖掘鄉(xiāng)村歷史經(jīng)典資源，遴選茶葉、絲綢、黃酒、中藥等一批經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)跨界融合、主體培育、人才支撐、交流合作、宣傳推廣、保護傳承。拓展鄉(xiāng)村多元化價值，開發(fā)山水、文化、生態(tài)等資源，實施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動，加快創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
（十）打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品。做強名優(yōu)茶葉、精品水果、特色蔬菜、林特產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)蠶桑、珍品菌菇、道地藥材、花卉苗木、生態(tài)畜牧、健康水產(chǎn)等十大農(nóng)業(yè)經(jīng)典特色產(chǎn)品，新認(rèn)定省級名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品100個、綠色食品400個。做深建德草莓、桐鄉(xiāng)槜李、仙居楊梅、雁蕩毛峰、安吉白茶、大佛龍井、余姚榨菜、金華兩頭烏豬、縉云麻鴨、嵊泗貽貝等地理標(biāo)志產(chǎn)品，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)154個。做優(yōu)特色小吃、農(nóng)家鄉(xiāng)宿、風(fēng)情小島、傳統(tǒng)工藝、社會服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、電商直播、農(nóng)事節(jié)氣、民俗節(jié)慶等十大鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，擦亮“味美浙江·百縣千碗”品牌，加快“媽媽的味道”百城百店建設(shè)，新認(rèn)定等級農(nóng)家樂100家，新建金3A級景區(qū)村莊30個，新建省級非遺工坊80家，支持打造“衢州保姆”“云和師傅”等特色品牌。做強“浙字號”“鄉(xiāng)字號”品牌，新增“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌企業(yè)20家。
（十一）壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“騰籠換鳥”“空間換地”“機器換人”“電商換市”，培育名企、名品、名家，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高能級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺，新培育國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，新建國家級漁港經(jīng)濟區(qū)2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10家。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)機械化率分別達(dá)到55%、71%和56%。培育“中央廚房+冷鏈配送+門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)，新建省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地20個、產(chǎn)地冷鏈集配中心20個、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施400個。深化“百鏈千億”行動，建成100條單條產(chǎn)值超十億元、10條單條產(chǎn)值超百億元的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。
四、推動詩畫江南鄉(xiāng)村建設(shè)先行示范
（十二）強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌編制縣級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，構(gòu)建以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、以農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間體系。完善“總體規(guī)劃+村莊規(guī)劃+鄉(xiāng)村設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”聯(lián)動機制，加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和執(zhí)行約束力，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。深化首席設(shè)計師、駐鎮(zhèn)（村）規(guī)劃師等服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)員和鄉(xiāng)村建設(shè)員制度。
（十三）加強村莊風(fēng)貌管控。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所跨行政區(qū)域協(xié)管機制，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、92%。制定農(nóng)房改造、管線序化、村道提升指導(dǎo)意見、建設(shè)導(dǎo)引、評價辦法，推進(jìn)10萬棟農(nóng)房宜居改造、1000個行政村電力通信等管線序化、2000個行政村村內(nèi)道路提升。實施村莊有機更新，推進(jìn)微改造、精提升，不搞大拆大建。加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用，實施保護利用項目244個。深化老屋復(fù)興計劃，修繕改造和活化利用傳統(tǒng)民居1000棟。建設(shè)“一村萬樹”村200個。
（十四）迭代升級美麗田園。深化美麗田園建設(shè)，一體推進(jìn)生產(chǎn)清潔、環(huán)境整潔、拋荒整治、綜合利用。深化“肥藥兩制”改革，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、監(jiān)督指導(dǎo)等試點，新增生態(tài)低碳農(nóng)場250家、省級綠色防控基地100個。深化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)行動，提標(biāo)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水處理，30畝以上規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。完善秸稈綜合利用“割、收、運、儲、用、管”全鏈條管控機制，新（改、擴）建年處理能力2000噸以上秸稈利用企業(yè)50家，秸稈離田利用率達(dá)到30%。實施拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅行動，擴大冬種糧食和油菜播種面積，完成拋荒耕地整治10萬畝以上。嚴(yán)格落實長江十年禁漁、八大流域禁漁期和海洋伏季休漁制度。加強外來入侵物種防控。
（十五）提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。重塑農(nóng)房建設(shè)管理體系，分類打造、全面推進(jìn)浙派民居建設(shè)，建設(shè)彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村100個。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新（改）建農(nóng)村公路1000公里。改造提升單村水站2000座，農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。適度超前布局農(nóng)村電網(wǎng)，新建農(nóng)村新能源汽車公共充電樁1萬個、新時代鄉(xiāng)村電氣化村1000個。推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計劃，加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測。村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率83%以上。構(gòu)建廣覆蓋的老年助餐網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村老年助餐服務(wù)超3000萬人次。開展“百市聯(lián)千村、千攤銷萬品”活動，建設(shè)星級文明規(guī)范市場200家。
（十六）深化和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。深化和美鄉(xiāng)村“五美聯(lián)創(chuàng)”，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式、帶狀型發(fā)展，點線面推進(jìn)和美鄉(xiāng)村全域建設(shè)，新建和美鄉(xiāng)村示范縣10個、示范帶22條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、示范村200個、示范庭院30萬戶。深化和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建成達(dá)標(biāo)村4000個，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到40%。打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)80個。
（十七）健全村民自治機制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，堅持和完善重大事項決策“五議兩公開”、村民代表大會等制度。推廣運用民主懇談會、圓桌議事會、鄰里議事廳等農(nóng)村民主協(xié)商模式，推動全過程人民民主基層實踐?？偨Y(jié)推廣全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點經(jīng)驗。指導(dǎo)制定修訂村規(guī)民約，強化村規(guī)民約自治性和約束性。持續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)分類評估工作。
（十八）加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)。豐富民主法治村建設(shè)內(nèi)涵，培育省級民主法治示范村（社區(qū)）100個。深入開展農(nóng)村法治教育，大力培育鄉(xiāng)村“法律明白人”。深化“楓橋式”基層站（庭、所）建設(shè)，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革全面融入基層治理體系。常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡斗爭。傳承踐行新時代“后陳經(jīng)驗”，推進(jìn)清廉村居建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域開展“三清一促”專項治理，落實對村巡察“1+4”制度，強化提級監(jiān)督，完善村級小微權(quán)力監(jiān)管制度。推動制定浙江省“千萬工程”條例。
（十九）創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治實踐。深入開展社會主義核心價值觀教育，持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化“浙江有禮”省域文明新實踐，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推行道德積分、有禮評分等有效做法，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題治理。持續(xù)開展千村萬戶亮家風(fēng)活動，深化家事糾紛化解“一類事”綜合服務(wù)試點。深入實施文化基因激活工程，新建鄉(xiāng)村博物館180個。加快人文鄉(xiāng)村建設(shè)，培育藝術(shù)鄉(xiāng)建特色村30個、文化共富村200個。實施“精神家園”夯基提效工程，開展群眾性禮堂活動20萬場次，新增五星級文化禮堂100家。開展新中國成立75周年鄉(xiāng)村文化系列活動，辦好農(nóng)民豐收節(jié)。持續(xù)擦亮“村歌”“村晚”“村禮”等鄉(xiāng)村文化品牌，廣泛開展“村運”“村BA”“村超”、民族傳統(tǒng)體育比賽等賽事活動，組建村（社區(qū)）健身隊伍1萬支。實施文化特派員制度。
（二十）提高鄉(xiāng)村智治水平。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，迭代提升“141”基層治理體系，完善“線上線下實時聯(lián)動、常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接”的數(shù)字化治理機制。打造“基層智治”綜合應(yīng)用，推廣村級“線上村民說事”“智慧印章”“財務(wù)票據(jù)電子化”等模式。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開事項與“浙農(nóng)碼”關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)“一村（社）一碼”“一戶一碼”。推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)智服務(wù)普惠共享，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)智生活館400個以上。
（二十一）推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。增強縣城產(chǎn)業(yè)平臺集聚能力，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達(dá)到78%。推動有條件的產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)以及省級高能級平臺。加快特色小鎮(zhèn)迭代升級，啟動培育若干個國際一流小鎮(zhèn)、一批全國一流小鎮(zhèn)建設(shè)。實施小微企業(yè)園提質(zhì)升級行動計劃。推動山區(qū)縣特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺提檔升級。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，形成高中低搭配、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、銜接互補的縣域商業(yè)網(wǎng)點布局。構(gòu)建聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家。
（二十二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。增強縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，持續(xù)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸。健全公路網(wǎng)，推進(jìn)縣城市政道路與干線公路高效銜接，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)通暢通，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)到90%。更新管線網(wǎng)，加快縣城電力、燃?xì)?、供水、排水等老舊管線更新改造。暢通物流網(wǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，新開通客貨郵融合線路50條，農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)到70%。升級通信網(wǎng)，加大對偏遠(yuǎn)區(qū)域5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速。
（二十三）提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化水平。增強縣城公共服務(wù)承載能力，推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均衡可及。推進(jìn)“幼有善育”，發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)全鏈條、一體化善育服務(wù)體系。推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，深化“縣中崛起”工程，推進(jìn)22個縣（市、區(qū)）全域教共體（集團化）辦學(xué)試點。推進(jìn)“勞有所得”，做好重點群體穩(wěn)定就業(yè)工作。推進(jìn)“病有良醫(yī)”，加快高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施萬名基層醫(yī)生進(jìn)修三年計劃，實行全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，深化老有康養(yǎng)集成改革，落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)到70%。推進(jìn)“住有宜居”，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)。推進(jìn)“弱有眾扶”，建立城鄉(xiāng)覆蓋的長期護理保險制度，新增參保人數(shù)2000萬人。支持舟山等地開展全域公共服務(wù)一體化試點。
（二十四）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體治理。增強縣城生態(tài)環(huán)境承載能力，加快打造藍(lán)綠生態(tài)空間。實施新一輪全省清新空氣示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，新增城鄉(xiāng)親水節(jié)點600個，完成農(nóng)村水系整治2000公里，建設(shè)生態(tài)共富小流域25條。健全城鄉(xiāng)小微水體水質(zhì)維護長效機制。協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，危險廢物填埋比控制在10%以內(nèi)，病死動物、動物醫(yī)療廢物無害化處理率95%以上。深化全國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理國家試點。深化林長制，深入實施科學(xué)綠化行動，全年造林綠化40萬畝以上。
（二十五）暢通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量評價體系，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，縣城人口占縣域人口比重提高0.8個百分點。推廣云和“小縣大城”模式，實施異地搬遷2.3萬人。深化“兩進(jìn)兩回”，實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，完善城鄉(xiāng)人才合作交流機制。加強高等教育新農(nóng)學(xué)科建設(shè)。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資模式，推進(jìn)800億元新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項融資。健全“政銀險擔(dān)基”一體化鄉(xiāng)村振興投入體系，涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款增速。
七、強化優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)性支撐
（二十六）強化科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。深入開展“尖兵”“領(lǐng)雁”和“三農(nóng)九方”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等項目，實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)28項。加快建設(shè)水稻生物育種全國重點實驗室、湘湖實驗室等科創(chuàng)平臺，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)重點實驗室，新建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家以上、省級農(nóng)業(yè)重點企業(yè)研究院6家以上。健全種質(zhì)資源保護機制，開展第二次林草種質(zhì)資源普查收集，建成省級及以上特色種質(zhì)資源庫（圃、場）59個，育成推廣農(nóng)業(yè)新品種100個。完善科技特派員制度，省市縣聯(lián)動選派科技特派員5000人次，新建科技小院40個。加快丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造全程機械化應(yīng)用基地100個，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到82.5%。實施國家農(nóng)機研制推廣應(yīng)用一體化項目18個。實施現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)培育行動，加快建設(shè)國家林草裝備科技創(chuàng)新園等平臺，打造“浙江制造”小型農(nóng)機標(biāo)志性品牌。開展首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)和推廣應(yīng)用。開辟急需適用農(nóng)機鑒定綠色通道，探索優(yōu)機優(yōu)補機制。
（二十七）強化改革開放。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，實施農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資“一件事+明白紙”集成改革，推行涉農(nóng)信用審批“快易辦”服務(wù)，省本級事項電子簽章覆蓋率達(dá)到100%、承諾辦理時限壓縮率達(dá)到85%。實施深化農(nóng)村宅基地制度改革試點和強化規(guī)范管理行動。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理有序銜接，深入實施第二輪土地承包到期后再延長30年試點。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地50萬畝。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林草碳匯試點建設(shè)和林苗一體化改革試點建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、供銷合作社綜合改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。提能升級鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟”，發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外拓業(yè)務(wù)促外貿(mào)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額1500億元以上、其中出口400億元以上。加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)文明傳承發(fā)展交流合作。
（二十八）強化要素保障。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、財政投入統(tǒng)計調(diào)度、重點政策迭代優(yōu)化等三項機制，省級財政繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金占比8%以上。實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程重大項目1000個以上，完成年度投資2000億元以上。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雙招雙引”，分層分類完善重大項目庫。落實農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，規(guī)范鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)項目用地口徑。各地原則上安排不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5%用于鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)用地。每年隨機抽取1%的省級補助資金項目和1%的村級集體經(jīng)濟進(jìn)行監(jiān)督評價。
（二十九）強化數(shù)字賦能。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)，推動數(shù)字技術(shù)全方位賦能鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建“浙江鄉(xiāng)村大腦+浙農(nóng)應(yīng)用+浙農(nóng)碼”數(shù)字鄉(xiāng)村架構(gòu)，迭代浙農(nóng)經(jīng)管、浙農(nóng)牧、浙農(nóng)優(yōu)品、浙漁安、浙農(nóng)幫扶等數(shù)字應(yīng)用，深化惠農(nóng)直通車建設(shè)，“浙農(nóng)碼”日均賦碼用碼量超50萬次。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)“百千”工程，新認(rèn)定數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）120家、未來農(nóng)場12家。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城越洋、“數(shù)商興農(nóng)”工程，實施村播計劃，辦好“網(wǎng)上農(nóng)博”。推動數(shù)字支付向農(nóng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)站規(guī)范化發(fā)展。
辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強各級黨委農(nóng)辦建設(shè)。要堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深入實施“紅色根脈強基工程”，開展基層黨建爭先攀高行動，扎實推進(jìn)“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查，深入實施防汛防臺能力提升三年行動，健全基層應(yīng)急消防治理體系，深化涉海涉漁安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理。要優(yōu)化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興褒揚激勵。要發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，維護好農(nóng)民群眾根本利益，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。
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